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重慶加速推動服務業擴大開放試點

11月中旬,重慶股份轉讓中心成長板某掛牌企業迎來兩位境外自然人投資者。這是境外自然人首次參與我國區域性股權市場掛牌企業投資項目。

“這個項目有利于提高市場流動性,夯實價值發現功能,優化區域性股權市場投資者結構?！笔猩虅瘴敝魅卧S新成表示,這也是重慶在服務業擴大開放綜合試點方面取得的一個新進展。

重慶是中西部地區唯一獲批開展服務業擴大開放綜合試點的省市,經過一年探索實踐,總體方案86項任務已實施75項,開展首創性差異化改革探索50余項,400余個現代服務業項目落地。

許新成表示,重慶正加速推動服務業擴大開放綜合試點,著力打造內陸現代服務業發展先行區,為國家全方位、寬領域、深層次開放和服務業創新發展發揮示范帶動作用。

聚焦多個重點,拓寬重慶開放領域

10月底,一批來自德國杜伊斯堡的國際郵包,通過中歐班列(渝新歐)抵達重慶鐵路口岸郵件處理中心。

這是全國首個以整箱方式進行的中歐班列回程運郵測試。

中歐班列(渝新歐)可以進行這一測試,源于重慶是全國首個且當下唯一可開展中歐班列進口運郵的城市。目前,重慶已實現常態化出口運郵,正在積極推動進口運郵事宜。

這也是重慶落實服務業擴大開放試點要求,推動建設國際性綜合交通樞紐,在物流通關領域積極探索的體現。

“試點有很多重點領域,重慶主要聚建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索,以拓寬重慶開放領域?！痹S新成說。

其中,在推動建設西部金融中心方面,重慶推出了“科技跨境貸”“匯保通”“植物新品種權質押貸款新模式”等一批首創成果,還開展了合格境內有限合伙人(QDLP)試點(已有7家基金公司獲批試點資格)。

在培育國際消費中心城市上,重慶開展了進口商品展示交易創新試點,落地了首個核心商圈保稅展示交易中心“陸海新通道國際消費中心”。

得益于這些探索,今年前三季度,我市實際使用外資同比增長13.88%。

優化營商環境,推動重慶向制度型開放轉型

今年3月,某外資企業在重慶投資建新廠時遇到了問題——

新廠距離主廠約4公里,按照相關規定,這屬于同一法人名下的不同地塊,且物理位置獨立、具備生產功能性質的工廠,需要單獨設立電子賬冊,在海關監管下開展加工貿易。但是,單獨設立電子賬冊需要對現有生產管理系統進行較大調整,投入高且無法滿足今年10月投產需求。

企業隨即通過“行政服務管家”向有關方面求助。隨后,經過多個部門協商,重慶海關同意支持“衛星工廠”與主廠區共用現有加工貿易賬冊,但要按照海關監管要求做好貨物在途監管。

“行政服務管家”,是重慶針對外資企業出臺的一項機制,即由各區縣級政府組建隊伍,由分管負責人擔任組長,采取“一對一”或“一對多”的方式,對本區縣(開發區)所有外商投資企業(項目)提供全流程、全方位服務,了解企業訴求,解決企業問題。

今年1-10月,“行政服務管家”已走訪服務外商投資市場主體7151次,協調解決問題280個。

許新成介紹,重慶自獲批服務業擴大開放試點以來,一直以“推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”為基本原則,優化營商環境就是推動轉向制度型開放的重要內容之一。

事實上,借助服務業擴大開放綜合試點,重慶還推出了許多優化營商環境的舉措。

比如,重慶健全外商投資企業投訴處理工作機制,建立全國首個跨區域外商投資企業投訴協調機制;再如,重慶優化知識產權保全和訴訟機制,形成“1個知識產權法庭+7個知識產權巡回審判站”的全市知識產權保護體系。

這些機制、舉措創新帶來的營商環境優化,受到企業肯定。巴斯夫相關負責人稱,這些政策,讓他們有信心加大在重慶的投資,做大做強新材料產業鏈。中國歐盟商會相關負責人則稱,重慶不斷優化的營商環境,將吸引更多歐盟科技型中小企業來渝投資。

以“示范”為引領,打造特色服務業開放空間格局

今年7月,2022中國服務業開放合作論壇在西洽會上舉行?，F場,渝中區、江北區、西部(重慶)科學城重慶高新區,獲授牌成為重慶服務業擴大開放首批3個示范區,解放碑中央商務區等5個園區獲評示范園,新加坡航空(重慶)保稅航材分撥中心等10個項目成為首批示范項目。

這些“示范”,是重慶推動服務業擴大開放綜合試點的“排頭兵”。

市商務委相關負責人介紹,和以往很多試點不同,服務業擴大開放綜合試點范圍是重慶全域,內容多、領域廣,不僅要有牽頭部門,也需要有好的代表來“先行先試”,探索出更多可復制可推廣的舉措、政策。

“目前授牌的示范區、示范園、示范項目,都是全市各區域體制機制新、開放程度高的典型?！痹S新成介紹,通過這些案例,重慶希望讓各個區縣立足產業特色,因地制宜推動特色服務業發展。

比如,中心城區圍繞科技、金融、物流、設計研發等高端服務業發展,打造全市服務業開放發展的主承載區;主城新區依托各級開放平臺、產業園,做好優勢領域改革發展,帶動實現產業升級發展;渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群發展旅游、商貿、文化等特色產業。

數讀重慶推動服務業擴大開放綜合試點>>>

●目前,總體方案86項任務已實施75項

●開展首創性差異化改革探索50余項

●400余個現代服務業項目落地

■拓寬開放領域

主要聚焦建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等

得益于這些探索,前三季度,我市實際使用外資同比增長13.88%

■ 優化營商環境

今年1—10月,“行政服務管家”已走訪服務外商投資市場主體7151次,協調解決問題280個

■ 以“示范”為引領

渝中區、江北區、西部(重慶)科學城重慶高新區,成為首批3個示范區

解放碑中央商務區等5個園區獲評示范園

文章來源：重慶市商務委員會官網

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